江山:中美应重启经贸对话,回到谈判桌上来

时间:2022-09-25 02:01:38 | 浏览:436

本文大概2000字,读完共需3分钟12月1日,由中国人民大学重阳金融研究院主办、中国人民大学中美人文交流研究中心承办的宏观形势论坛(2021年冬季)报告发布会在线举行。会上,中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文发布了《两手准备,斗合并

本文大概2000字,读完共需3分钟

12月1日,由中国人民大学重阳金融研究院主办、中国人民大学中美人文交流研究中心承办的宏观形势论坛(2021年冬季)报告发布会在线举行。会上,中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文发布了《两手准备,斗合并行:中美经贸博弈2021年评估及中国未来应对》报告,商务部美大司原司长江山在会上发言,以下为发言实录:

江山(资料图)

《两手准备,斗合并行:中美经贸博弈2021年评估及中国未来应对》报告总结归纳了近一年来拜登政府出台的对华经贸政策,及美国政府的所作所为。从贸易投资、科技、意识形态、价值观的分歧以及地缘政治等方面,对中美经贸关系进行了全面的梳理和分析,提出了一些应对方略等。这个报告是分析今年以来中美经贸关系比较全面的一个报告。

特朗普上台以后挑起的贸易摩擦,引起了全球的关注,对两国商界、双边关系都产生了极大的负面影响。从这几年的双边贸易来看,中美双边贸易总体不减反增,可以说特朗普政府挑起的贸易战是失败的。它违背了市场规律,损害了两国人民的利益。自从中美建交以来,双边贸易的发展正是体现了两国国情、两国发展阶段的不同,且在经济全球化的条件下形成了双方优势互补,国际产业分工,资源得到了优化配置。究其原因,中国把握住了经济全球化、改革开放的巨大机会,美国企业也抓住了进入中国市场的巨大机会。在这几十年的时间里,中美之间的贸易形成了“你中有我,我中有你”不可分割的局面,中国成为了全球产业链、供应链当中重要的一环,不可分割。中国不仅有很好的基础设施——水电煤气、陆海空道路交通,港口码头,物流运输等,还有较高的劳动力素质、较为齐全的工业门类和产业集群,没有哪个国家、哪个地区能够在短时间里替代中国在产业链、供应链当中的位置。在短时间内,想要做到产业链、供应链替代或完全转移是有很大难度的。

过去40年的时间里,在华美资企业带来了资金、技术和先进的经营经验和管理理念,同时在中国市场也获得了丰厚的利润。近年来美国企业在中国实现年销售收入是6000亿-7000亿美元。同时美国也为中国提供了较大的外部需求,中国输美产品提高了美国普通老百姓的购买力,有效地帮助维持了美国较低的通胀率。未来一段时期里,中美之间的一些非敏感性的、非高科技产品是不可能断供的,两国的消费市场对彼此的消费产品都有需求,双边经贸关系仍将继续。

关于投资的问题。自从中美建交以来,双方的投资额不断增加。未来,只要我们不断地改善投资环境,创造良好的投资环境,中国超大规模的市场,仍然对美国企业有很大吸引力。虽然美国政府现在通过了很多法律,限制了一些高科技敏感性的产品对华贸易和投资,但一些非敏感的产品、日用消费品,还有一般性制造业的投资可能还会继续下去。不可忽视的是,贸易摩擦以来,美国出台了一系列的法案,对中国赴美投资进行了有针对性的规制和规范。尤其是2018年出台的《外国投资风险评估现代化法案》,《2021年创新与竞争法案》等多个法案,对中国企业赴美投资和对中国的遏制又加了一道紧箍咒。今后,中国企业到美国投资的效果将不太理想,肯定会受到美国政府阻挠及其立法的限制。此外,对外投资还有一个长臂管辖的问题。今后中国企业到一些国家和地区的投资,也会受到美国长臂管辖的干扰和限制。美国外资委员会的审查,对中国企业的并购与投资的限制会越来越严。中国企业应该学会善于用法律维护自己的权益。

当前我们面临百年未有之大变局,中美关系正经历深刻变化和重大调整,美方把国内问题国际化、经贸问题政治化、双边问题多边化。在今后较长一段时间内,中美将处于战略相持状态。在WTO这样的多边舞台上,中美的体制性冲突对WTO改革和国际经济治理也会产生影响,两国关系的变化和调整,冲突和摩擦度、激烈度等都会影响多边贸易体制改革进程及成果。同时,在双边问题中的一些如国企、技术转让、补贴、非市场导向、以及在多边的特殊差别待遇等问题,都会在多边场合有较大冲突和显现。我赞同报告中提到的一些应对措施,如,要实行市场多元化,重视实施RCEP,重视“一带一路”沿线国家和地区,以及还有进一步开拓非洲拉美市场等;更为重要的是,我们一定要把自己的事情做好做实,以更大的勇气打开国门搞建设,坚持“双循环”,以国内循环为主,国内国际相互促进,中国的发展必须在全球范围内配置资源。我们要扩大开放,落实已宣布的一些高水平开放的措施,争取国际竞争的主动性,推动正在实施的全国自贸区建设的高水平的对外开放,落实负面清单,贯彻国民待遇原则,努力打造一个法治化、国际化、市场化的环境,对民企、国企、外资企业一视同仁。唯有如此,才能够应对外部世界的挑战,取得成功。习近平总书记11月16日在与拜登总统视频通话中说,中美两艘巨轮要把稳舵,不偏航,不失速,更不能相撞。双方要把经贸合作的蛋糕做大。当下应该重启经贸对话,回到谈判桌上来,不搞对抗,建立一个健康稳定的中美经贸关系,这样才能够行稳致远。

// 人大重阳

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