摘要：发展高质量县域经济，是实现城乡经济循环畅通的关键。在全国数以千计的县级行政区划中，谁处于经济发展的“塔尖”位置？近日，一份有关全国经济“千亿县”的报告，就揭示了全国经济最强县的分布格局。“千亿县”东多西少“酒都”仁怀西部第一近日，赛迪顾问县...
发展高质量县域经济，是实现城乡经济循环畅通的关键。在全国数以千计的县级行政区划中，谁处于经济发展的“塔尖”位置？近日，一份有关全国经济“千亿县”的报告，就揭示了全国经济最强县的分布格局。
“千亿县”东多西少
“酒都”仁怀西部第一
近日，赛迪顾问县域经济研究中心发布的报告显示，2020年全国经济“千亿县”增加到38个，比2019年新增5个。它们以不到陆地国土面积的0.47%，贡献了全国5.66%的GDP。
那么这些“千亿县”，分布在全国哪些省份呢？它们来自江苏、浙江、福建、湖南、山东、贵州、河北、江西和陕西等全国9个省。若从城市群来看，长三角城市群拥有大多数“千亿县”，该城市群的无锡、常州、苏州、南通、镇江、宁波、嘉兴、绍兴、金华、台州等城市下辖的“千亿县”最多，总数达25个，占全国总数近七成。
整体来看，国内经济强县“东多西少”。西部12个省份里，仅陕西、贵州各有1个“千亿县”。分别是排在第12位的贵州省仁怀市，第17位的陕西省神木市。
仁怀市是茅台酒故乡，2004年7月，被认定为“中国酒都”。2020年仁怀地区生产总值1363.99亿元，是西部地区GDP最高县。仁怀的“崛起”有赖于当地酱香白酒产业。今年的仁怀政府工作报告指出，“十三五”以来，仁怀新型工业化加速推进。助力茅台集团实现营收超千亿、市值逾两万亿元。设立工业发展基金，发布仁怀产区大曲酱香酒技术标准体系，完成茅台酒、劲牌等一批白酒技改扩能重大项目。规模工业增加值达956.35亿元、年均增长16.59%。
神木经济总量近1300亿
排全国第17位
神木，隶属于陕西省榆林市，位于陕西北部，是全省面积最大的县。
统计数据显示，2020年神木市地区生产总值1294亿元。在全国县域经济中，神木市的GDP规模排在第17位，是除了贵州仁怀外，西部省份另一“千亿县”。
据榆林市统计局发布的《2020年榆林市县域经济监测分析》指出，在2020年榆林GDP组成里，第二产业增加值占比62.5%。榆林工业经济的发展，又离不开煤油气电等特有资源优势。以能源、化工行业等重工业为主的榆阳、横山、神木、府谷、靖边、定边等北六县市区与以杂粮制造等轻工业为主的南六县呈现出鲜明的区域发展特点。其中，神木是榆林工业经济的中流砥柱之一，2020年拉动全市工业增速2个百分点。与此同时，神木市的生产总值，占到榆林全市县域的44.8%。
近年来，神木多次入围全国县域经济百强，富民强县的特征显著。对比54.8万总人口（2019年数据），神木的人均GDP约23.61万元，超过“千亿县”居首的江苏昆山。
居民存款规模，也反映出神木的民富。据中国人民银行西安分行公布的数据，截至2020年10月末，神木市金融机构人民币各项存款余额已突破1300亿元。
国内这些县或成为“下一个千亿县”
县域是统筹城乡经济发展的基本单元。在“双循环”发展格局下，我国县域经济更具可塑性，市场需求更具挖掘性，供给质量更具提升性，同时面临着诸多新挑战。
在陕西地区，虽然神木跻身“千亿县”，还诞生了府谷等全国百强县，但县域经济的发展仍不均衡。2019年，陕西77个县（市）实现生产总值10956.42亿元。当年，全省GDP为25793.17亿元，县域GDP占全省的比重大约是42.5%。
陕西GDP超过100亿的县（市）40个，超过200亿元的县（市）达到11个。也就是说，全省有37个县（市）的地区生产总值尚未超过百亿，与省内经济强县存在差距。
目前，神木是陕西唯一、西部地区唯二的“千亿县”。放眼全国，新一轮县域竞争正蓄势待发。赛迪报告认为，如果要讨论“谁是下一个千亿县”的话题？山东荣成市、邹城市，河南禹州市、巩义市，安徽肥西县等在未来几年内冲刺成功的可能性较高。
在2020年，这5个县的GDP规模均在800-950亿元，有的经济增速高达两位数。
有观点指出，新发展格局之下，县域经济的差异会持续拉开。现阶段城市群、都市圈建设已成为孕育“千亿县”的沃土。拥有集群资源的县域发展优势将更明显。
>>专家观点
发展县域经济 特色产业是推手
过去国内经济强县的分布格局，与区域发展水平正相关，即“东多西少”。对此，苏宁金融研究院高级研究员陶金认为，这主要是因为，我国县域经济依赖两个因素：一是微观层面的经济活跃程度，二是中观层面的产业集聚，而这取决于民营企业和中小微企业质量。
不过，赛迪报告提到，尽管地域分布不平衡仍突出，但局面正在好转——国内百强县正逐步从沿海向内地转移。各地县域发展应如何把握这一趋势呢？就国内经济强县的经验看，多数地区拥有着各自的地方特色产业。如浙江省义乌市，拥有全球闻名的义乌中国小商品市场；江苏省丹阳市被称为“眼镜之都”。
调查显示，国内许多经济强县的发展依赖于第二产业，固定资产投资占重头。2019年，全国百强县的固定资产投资超过了全国平均水平，其二产的比重大概能占到一半。也就是说，县域经济要想获得大发展、高质量发展，必须依托相关产业，没有优质产业支撑的县域经济很难取得长期、稳定、可持续的发展。
武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示，县域经济要想获得持续竞争优势，就必须倚重区域特色，培育壮大主导产业。同时，利用好区域资源禀赋，更好融入周边都市群发展。
推动消费，被视为县域经济发展的另一推手。2020年，我国乡村消费品零售额达5.3万亿元，连续8年快于城镇。一位观察人士称，从县域经济的规模看，我国县级行政区划占了国土面积约9成，人口占了约6成。县域经济地大人多，消费群体广泛，因此有更多值得挖掘的潜力空间。 本组稿件由华商报记者 李程 采写
