摘要：核心速读：◆2019年，曲靖市经济继续保持平稳有序增长，地区生产总值达2637.59亿元，同比增长9.6%。◆曲靖GDP总量在全省16个州市中排第2位，总量占全省比重达11.4%珠源大地春光好，接力前行风帆劲。据目前全国各地城市已对外公布的...
核心速读：
◆2019年，曲靖市经济继续保持平稳有序增长，地区生产总值达2637.59亿元，同比增长9.6%。
◆曲靖GDP总量在全省16个州市中排第2位，总量占全省比重达11.4%
珠源大地春光好，接力前行风帆劲。据目前全国各地城市已对外公布的数据显示：2019年曲靖市地区生产总值在全国地级城市中排名第87位，比2018年上升20位，进入全国地级市前100强之列。
2019年是曲靖市产业结构调整整体推进、转型升级取得重要突破、高质量发展迈出新步伐的一年。全市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，认真落实省委、省政府重大决策部署，保持战略定力，增强发展自信，将推动高质量发展作为首要任务，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，聚焦稳增长工作主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，发展态势日趋向好，发展动能不断增强，发展支撑更加有力，发展成果更加惠民。
春焕生机，绿染田野。田间地头人头攒动，春耕备耕一片繁忙；生产车间一线，机器轰鸣声不绝于耳；重点项目工地，大型机械来回穿梭。边抓实疫情防控，边迅速实现重点产业、重点行业、重点领域复工复产，走进冲刺全面建成小康社会的曲靖，到处是一派时不我待、奋勇争先的发展景象。
昆明冶研新材料公司生产区 云南日报供图
“这是我们正在生产的单晶硅硅片，1至3月份我们已经生产了单晶硅530吨，销售收入8500万元，目前市场上供不应求。”在曲靖经开区，阳光能源硅材料有限公司副总经理霍学伟指着忙碌的生产线说。
曲靖阳光能源项目是曲靖市坚持用新发展理念破除老观念，用改革创新增强新动能，用高质量发展开创新局面，推动实现综合实力大跨越、项目建设大突破、创新驱动大提速的一个缩影。
近年来，曲靖市紧盯“在全面建成小康社会进程中走在全省前列、进入全国地级市100强”目标主动作为，谋划实施了一系列推动改革发展稳定的举措，下决心解决了一批痛点难点问题，搭建了操作层面的“四梁八柱”，推动了经济持续增长、稳中向好，发挥了全省重要经济体的引领带动作用，增强了广大干部群众发展的决心和信心，为高质量全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官奠定了坚实基础。
凝心聚力、久久为功，曲靖奋力保持良好发展势头，传统产业结构不断优化，新旧动能转化不断加快，创新活力逐步释放，投资环境持续优化，综合经济实力显著增强。地区生产总值从2015年的1738.22亿元到2019年的2637.59亿元，年均增长9.3%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别年均增长9.4%、17.3%、12.5%、6%。曲靖正在进入高质量跨越式发展的加速期。
奋力书写高质量发展的曲靖答卷
4月的珠源大地，一派春意盎然。招商引资马不停蹄，生产制造争分夺秒，创新创业势头正盛。全市上下，呈现出一幅蓬勃发展的生动画卷。
作为云南省的第二大城市，过去5年，曲靖攻坚克难，砥砺前行，以脱贫攻坚为统揽，以“8个专项行动”为抓手，以作风转变为保障，聚焦稳增长发展主题，晒出喜人成绩单——2019年，全市经济继续保持平稳有序增长，地区生产总值达2637.59亿元，同比增长9.6%，曲靖GDP总量在全省16个州市中排第2位，总量占全省比重达11.4%，工业、投资、消费等方面均呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。
更为喜人的是，从目前全国地级城市已公布的GDP数据看，曲靖在全国地级城市排名第87位，位次较2018年上升20位，进入全国地级市100强之列。
一个个亮眼的数据昭示着，一年来，曲靖经济“稳”在巩固，“进”在延续，高质量发展的步伐越来越坚实。
富源飞扬汽车零部件有限公司生产线上，工人忙着去除生产出来的汽车零部件上的毛刺 记者 陈飞 摄
三大重点领域发力打造转型升级新引擎
高质量发展是建设现代化经济体系的必由之路。曲靖坚持新发展理念，以高质量跨越式发展推动现代化经济体系建设，主攻工业、农业、服务业三大重点领域，打造产业转型升级新引擎。
曲靖南海子工业园区内，机械轰鸣、人来人往。隆基年产30GW单晶硅棒和切片项目的建设正在推进。该项目是曲靖市政府于2019年12月引进的重大招商引资项目，计划总投资120亿元，建成后，预计年销售收入150亿元，可解决8000余人就业。目前，一期厂房和配套基础设施正在如火如荼建设中。
隆基的引进只是曲靖市“转型发展，提质跨越”的一个缩影。近年来，曲靖坚持“一业一策、一企一策”，精准推进传统产业提质增效。制定实施焦化行业转型升级方案，推动曲煤焦化等5户企业落实产能指标575万吨；有序推进钢铁产业转型升级，师宗不锈钢热轧酸洗、凤钢30万吨优特钢等项目竣工投产。积极主动承接东部产业转移，着力培育壮大新兴产业。推动绿色水电铝产业集群发展，今飞汽车和摩托车轮毂项目全部建成投产，格威摩托车零部件等项目有力推进；推动绿色水电硅产业集群发展，晶龙、阳光等单晶硅项目建成投产，阳光二期5GW单晶硅项目开工建设，隆基股份30GW单晶硅等项目落户曲靖；推动新能源电池材料产业发展，麟铁一期项目建成投产，德方纳米等项目开工建设；推动生物医药产业发展，博晖生物曲靖血液制品生产基地项目开工建设。
农产品加工业建设如火如荼。蒙牛集团西南高原特色奶业、今麦郎方便食品饮品、温氏100万头生猪屠宰加工等建设项目加快推进。
加快畜牧业转型升级，开工建设生猪规模化养殖场571个、建成285个，新增规模化养殖108万头。全力打造“绿色食品牌”，新增“三品一标”企业31户、产品111个，云淀公司、万兴隆公司获评全省20佳创新企业；“龙津”灯盏细辛等3个品牌获评全省10大名品；陆良县、宣威市被列为全省“一县一业”示范县（市），麒麟区、罗平县被列为全省“一县一业”特色县（区）。
罗平万兴隆生产线 记者 陈飞 摄
加快现代服务业发展。推动旅游产业高质量发展，推进“旅游革命”先进州市创建，罗平全域旅游示范区创建有序开展，寥廓山城市森林公园等20个重点旅游项目建设顺利推进。现代商贸服务业快速发展，曲靖外滩美食商业街等特色商圈逐步形成，宣威、罗平、师宗电子商务进农村综合示范县通过国家验收。积极谋划物流业发展，启动曲靖铁路物流枢纽规划编制，曲靖传化公路港等物流项目开工建设。促进房地产业健康发展，成功举办城市高质量发展推介会，签约项目总投资351亿元。
招商引资助力大项目带动大发展
2019年是曲靖市招商引资工作的改革之年、突破之年，曲靖市委、市政府坚持问题导向，从创新体制机制入手，全面推行“大招商”工作机制，着力破解招商引资工作中“谁去招”“招什么”“怎么招”“招到哪”“怎么落”等关键问题，构建了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、整体联动、精准对接、高效服务、失职追责”的工作机制，招商合力明显增强，引资项目量质齐升。
招商引资卓有成效，大企业、大项目成批涌入。2019年，河北晶龙、今飞控股、温氏集团、蒙牛集团、今麦郎、李子园等一批大企业、大项目入驻曲靖，省外到位资金同比增长20%，新引入并完成立项备案的产业类招商项目577个，计划总投资达913亿元。
为让招商引资项目“引得进、建得快、发展得好”，曲靖全市上下牢固树立“项目为王”理念，按照“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化推进”模式，聚焦项目抓投资，扎实开展“四个一百”重点行动。先后召开了曲靖市委常委会、“狠抓落实年”工作会议、政府常务会、转作风稳增长开门红工作专题会议等会议对全市投资工作和项目建设进行了安排部署。制定实施促进投资稳定增长15条措施，建成覆盖全市的投资项目信息管理平台，按照分级负责、分类调度、协同推进的原则，坚持现场观摩、集中开工、定期通报等制度，构建了齐抓共管、分工明确、良性互动的项目推进工作格局。
曲靖全力推进6条在建高速进度 通讯员 薛超 摄
为抓好重点项目建设，曲靖建立健全了重点项目现场协调推进机制、政银企协调对接机制、跟踪督办机制和激励奖补等机制。由市政府分管领导按月召开推进会议，协调解决项目前期、建设过程中存在的困难和问题，2019年共集中研究解决涉及41个事项53个问题；每月组织召开政银企项目对接会，向银行和民营企业推介292个重点建设项目涉及融资需求412.25亿元；定期对项目开工建设情况进行跟踪督办，及时将有关情况报送市级领导和相关部门，并通报到各县（市、区）、曲靖经开区和市直有关部门；完善综合考核办法，建立财政资金“公开申报、竞争安排、撬动使用”激励奖补制度，树立了“大干大支持、小干小支持、不干不支持”和“争先创优得激励、庸懒后进受鞭策”的干事创业导向和氛围。
好政策助推好项目，曲靖全市重大项目建设高潮迭起，一批大项目如雨后春笋般进入人们的视线：云南省曲靖区域医疗中心和曲靖一中新校区建设项目宣布开工；云能投沾益40万吨有机硅单体及配套项目稳步推进；曲靖市麟铁科技有限公司纳米磷酸铁锂一期项目建成投产……
2019年，共实施“四个一百”重点项目138个，总投资5325亿元。2019年计划投资496亿元，实际完成投资470亿元，完成年度计划的95%；实施市级“四个一百”重点项目435个，总投资5819亿元，2019年计划投资604亿元，实际完成投资723亿元，完成年度计划的120%，重大项目建设取得明显成效。
服务力度升级优化高质量营商环境
优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力、增强驱动力。过去抓发展，主要靠减税让利、拼资源拼政策，现在远远不够了，更多的是拼服务、拼信用、拼环境。实践证明，新常态下区域发展在分化，哪个地方的营商环境好，企业投资就往哪里走，哪个地方发展就会更快更有活力，高质量发展必须要有高质量的营商环境做保障。
一汽轻卡生产线 云南日报供图
因此，曲靖市紧紧围绕建设法治化、市场化营商环境，紧紧围绕破解企业和群众反映强烈的“堵点”“痛点”“难点”，持续简政放权、强化监管、优化服务，营商环境不断改善，有效激发了市场主体活力和社会创造力，促进了全市经济社会高质量跨越式发展。
曲靖阳光能源硅材料有限公司是一家年产3000吨单晶硅1.22亿片硅片的专业企业，2018年入驻南海子工业园区。近年来，企业成长迅速，这得益于当地良好的营商环境。公司项目主任张坤说：“稳定、公平、透明、可预期的营商环境就是最好的发展环境。曲靖市做到了这一点，让企业经营成本透明，政策中的优惠也实实在在看得见，可预期的利益让企业有了更强的竞争力。”
曲靖市以最大力度、最硬举措优化营商环境，全市各部门、各县区聚精会神抓项目促发展，努力打造服务型政府，用领导干部的“辛苦指数”，换来项目的“落地指数”和企业的“发展指数”。
建立投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审3项制度，政务服务大厅全部设立投资项目代办服务窗口，对3127户企业明确联系人，涉企检查进一步规范；深入推进“放管服”改革，县级相对集中行政许可权改革全面完成，“一网通办”事项达1340项，“最多跑一次”事项达1160项，“一部手机办事通”注册量达38.8万，2019年曲靖市营商环境考核评估排名全省第3，城市综合信用监测全国排名由2018年的227位上升至122位，提升105位。
曲靖始终把作风建设放在首位，坚持转作风与抓工作融合推进，以作风转变推进工作落实，以担当作为践行初心使命，展现出想干事、能干事、干成事的新面貌、新气象。全市开展狠抓落实年活动，在政府系统开展以“转作风、强本领、比赶超、见成效”为主题的作风建设年活动，问责处理221人，“严实守纪、进取担当、雷厉风行、善作善成”的工作作风逐步形成，凝心聚力、团结干事的氛围更加浓厚。
高原特色农产品加工基地 云南日报供图
破解体制机制难题经济社会实现全面振兴
“这几年，曲靖发展得好，生产总值不断提升，我们的生活更幸福了。”群众朴实的话语中透着自豪和欣慰。
2019年，曲靖全市实现生产总值2637.59亿元，较上年增加289.11亿元；人均GDP达42774元，较上年增加4618元。事关人民群众切身利益的住房、卫生、社会保障问题得到了解决。
强力破解城市管理体制机制难题，出台理顺中心城市规划建设管理体制机制的意见和4个配套方案，推动规划市级统筹、建设分级负责、管理重心下移。强力破解不动产登记难题，基本解决中心城区房地产项目不动产登记历史遗留问题，完成登记发证10.2万套。强力破解土地闲置难题，处置批而未供土地1.36万亩、闲置土地1685.6亩。强力破解拖欠企业账款难题，全面完成省下达的清理拖欠民营企业中小企业账款任务。强力破解投融资难题，深入推进国有企业改革和经营性国有资产集中统一监管，曲靖发展投资集团、曲靖交通建设投资集团组建工作有序推进。
“我在沾益区上班，房子买在麒麟区，享受着中心城市的教育、医疗卫生资源，从曲靖城北到城南，20分钟左右的车程，这就是一体化带来的福利！”在沾益区政府上班的姜浩高兴地说。
如姜浩一样的人不在少数，许多人选择在麒麟区居住或者上班，家又住在沾益、马龙等地。随着“麒沾马”一体化建设，这样的人群在曲靖越来越多。尤其是近年来，曲靖市委、市政府为助推“麒沾马”一体化建设发展，制定了城市建设三年行动计划，曲靖在城市建设上将实施总投资约128亿元的交通畅行计划，总投资约58.7亿元的生态文明建设计划，以及投资约318.8亿元的民生基础设施配套计划，最终打造“骨干通畅、经络发达”的道路交通体系，“群山环绕、绿水穿流”的特色生态景观，“功能完善、便民利民”的生产生活空间。
精细化工基地 云南日报供图
除了加快“麒沾马”一体化建设外，综合交通基础设施也得到大力提升。三宝至清水等6条高速公路加快建设，会泽至巧家等5条高速公路前期工作扎实推进，渝昆高铁开工建设，深圳至昆明高铁、陆良至文山铁路和宣威民用机场、曲靖民用机场等项目前期工作有序推进。
同时，曲靖还扎实推进区域教育中心、区域医疗卫生中心建设。新建改扩建幼儿园100所，新建改扩建中小学校35所，曲靖一中老校区改造提升和新校区建设取得实质性进展，曲靖职业技术学院建成招生，曲靖医专马龙校区建设积极推进。曲靖市妇幼保健院新院、曲靖市第一人民医院北城医院建成投入使用，曲靖市中医医院异地新建等重点项目加快推进，省级区域医疗中心开工建设，新增三级医院2所，实现县级综合医院提质达标全覆盖。
成绩代表过去，发展才有未来。站在新时代的起点上，如何迎接新挑战，把握新机遇，一道道考题正摆在眼前。曲靖将坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握转型发展这条主线，统筹各项工作，持续推动高质量跨越发展开创新局面。
云南网记者 王永刚 张雯 蒋贵友 张明磊
